樹立和踐行正確政績(jī)觀（摘錄）

來源：《求是》

一

??形式主義、官僚主義是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大敵。要從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，樹立正確政績(jī)觀，尊重客觀實(shí)際和群眾需求，強(qiáng)化系統(tǒng)思維和科學(xué)謀劃，多做為民造福的實(shí)事好事，杜絕裝樣子、搞花架子、盲目鋪攤子。要落實(shí)干部考核、工作檢查相關(guān)制度，科學(xué)評(píng)價(jià)干部政績(jī)，促進(jìn)干部更好擔(dān)當(dāng)作為。

（2022年1月18日在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的講話）

二

完善干部考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績(jī)觀，推動(dòng)干部能上能下、能進(jìn)能出，形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的良好局面。

（2022年10月16日在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告）

三

??領(lǐng)導(dǎo)干部要樹牢造福人民的政績(jī)觀。我們共產(chǎn)黨人干事業(yè)、創(chuàng)政績(jī)，為的是造福人民，不是為了個(gè)人升遷得失。中央政治局的同志要帶頭堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，反對(duì)貪大求洋、盲目蠻干；堅(jiān)持出實(shí)招求實(shí)效，反對(duì)華而不實(shí)、數(shù)據(jù)造假；堅(jiān)持打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)，反對(duì)竭澤而漁、勞民傷財(cái)。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要成為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀的重要內(nèi)容。要完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法，發(fā)揮好指揮棒作用，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真踐行正確政績(jī)觀，切實(shí)形成正確工作導(dǎo)向。

（2023年12月21日、22日在中央政治局學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育專題民主生活會(huì)上的講話）

四

??各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從實(shí)現(xiàn)黨的使命任務(wù)出發(fā)，樹立和踐行正確政績(jī)觀，看自己的思想和行動(dòng)有沒有偏離共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，有沒有背離全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，有沒有游離黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，有沒有脫離國(guó)情和本地區(qū)本部門實(shí)際，以功成不必在我、功成必定有我的精神境界，心無(wú)旁騖推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

（2026年1月12日在二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的講話）

五

??樹立和踐行正確政績(jī)觀。政績(jī)觀問題是一個(gè)根本性問題，關(guān)乎立黨為公、執(zhí)政為民。正確政績(jī)觀要求我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事，通過科學(xué)決策和實(shí)干苦干，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)、真正造福人民、得到群眾公認(rèn)的業(yè)績(jī)。錯(cuò)誤政績(jī)觀則是從個(gè)人或小團(tuán)體利益出發(fā)，心浮氣躁、急功近利、弄虛作假、盲目蠻干，搞“形象工程”、“政績(jī)工程”，留下包袱和隱患，引起人民群眾強(qiáng)烈不滿。

（2026年1月20日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神專題研討班上的講話）

六

??樹立和踐行正確政績(jī)觀講了多年、抓了多年，取得一些成效。但從巡視、督查和查辦案件的情況看，政績(jī)觀方面仍然存在不少突出問題，需要長(zhǎng)期不斷地抓。

??今年是“十五五”開局之年，地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子將陸續(xù)換屆，通過學(xué)習(xí)教育推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績(jī)觀，十分重要，很有必要。

??《關(guān)于在全黨開展樹立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育的通知》，對(duì)學(xué)習(xí)教育的目標(biāo)要求、工作安排、組織領(lǐng)導(dǎo)等作了明確部署。中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施，督促各級(jí)黨組織把學(xué)習(xí)教育作為今年黨的建設(shè)的重要任務(wù)，確保取得實(shí)效。

??第一，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。我們黨是立黨為公、執(zhí)政為民的黨，是全心全意為人民服務(wù)的黨，只有不斷以良好政績(jī)推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、造福人民，才能踐行好黨的宗旨，也才能完成好黨的歷史使命。黨的十八大以來，我反復(fù)強(qiáng)調(diào)要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要把這個(gè)要求一級(jí)一級(jí)落實(shí)下去，沒有正確政績(jī)觀是做不到的。

??大量事實(shí)表明，政績(jī)觀偏差和錯(cuò)位，會(huì)浪費(fèi)資源、助長(zhǎng)形式主義、滋生不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，最終勞民傷財(cái)，破壞黨群干群關(guān)系，影響領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在人民群眾心目中的形象，如果放任下去，就會(huì)動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基，危害十分嚴(yán)重。

??全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從理論上和實(shí)踐上深刻認(rèn)識(shí)政績(jī)觀對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要性，特別是要對(duì)照正反兩方面典型，深刻汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高黨性覺悟，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)樹立和踐行正確政績(jī)觀的思想自覺和行動(dòng)自覺。

??第二，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)整改突出問題。要把正確政績(jī)觀樹起來、踐行好，必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，切實(shí)解決政績(jī)觀突出問題。這次學(xué)習(xí)教育，要緊扣貫徹“立黨為公、為民造福、科學(xué)決策、真抓實(shí)干”總要求，一體推進(jìn)學(xué)查改，把問題查清、找準(zhǔn)，精準(zhǔn)務(wù)實(shí)抓整改。要列出問題清單，對(duì)標(biāo)對(duì)表、精準(zhǔn)畫像，能改即改、立行立改，對(duì)歷史形成、一時(shí)難以完全解決的問題制定切實(shí)可行的計(jì)劃和方案，盯住不放，鍥而不舍整改到位。

??擺問題、查根源、拿處方，要上下聯(lián)動(dòng)。要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起、改起，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭、作表率，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)改。要堅(jiān)持實(shí)事求是，是什么問題就解決什么問題、有多少問題就解決多少問題、問題該用什么方法解決就用什么方法解決，不能籠而統(tǒng)之提要求、“一鍋煮”。

??解決問題必須下真功、使實(shí)勁，不能虛以應(yīng)對(duì)走過場(chǎng)。要見事見人、責(zé)任到人，敢于動(dòng)真碰硬，堅(jiān)持抓典型抓現(xiàn)行抓通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法問題及時(shí)通報(bào)、查處，并加強(qiáng)警示教育和以案促改。

??第三，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)立好制度規(guī)矩。政績(jī)觀問題，與權(quán)力任性濫用關(guān)聯(lián)度很高，必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。要從這次學(xué)習(xí)教育查改的問題中發(fā)現(xiàn)制度漏洞、短板、弱項(xiàng)，切實(shí)把制度規(guī)矩補(bǔ)齊立好，把什么能干、什么不能干、為了誰(shuí)干、應(yīng)當(dāng)怎樣干搞得清清楚楚，并且配套完善問責(zé)辦法，讓制度硬起來，充分發(fā)揮引導(dǎo)激勵(lì)、規(guī)范約束作用。考察干部，要看是不是老老實(shí)實(shí)踐行正確政績(jī)觀，把既有能力又忠誠(chéng)老實(shí)的人用起來，對(duì)投機(jī)取巧、四面圓滑、八面玲瓏的人決不能用。

??領(lǐng)導(dǎo)職位越高，政績(jī)觀出問題所產(chǎn)生的危害越大。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則，防止和克服新官不理舊賬、急功近利、弄虛作假、盲目蠻干、違背群眾意愿不切實(shí)際決策、搞“形象工程”和“政績(jī)工程”、政策規(guī)劃“翻燒餅”、違規(guī)新增地方政府隱性債務(wù)等問題。要加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，防止“一把手”任性用權(quán)、搞朝令夕改。要完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。

??要用好正反兩方面典型。正面典型要找準(zhǔn)，經(jīng)得起檢驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳，不要刻意包裝。反面典型要區(qū)分不同層面和類別，梳理存在的問題和表現(xiàn)，有針對(duì)性加以分析，真正發(fā)揮警示作用。

（2026年2月5日關(guān)于在全黨開展樹立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育的指示）

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中紀(jì)委點(diǎn)名痛批：21億國(guó)資打水漂！3個(gè)月倉(cāng)促買殼，8年造假未察覺，實(shí)控人卷款失聯(lián)，涉事官員被追責(zé)

來源：上海陸家嘴并購(gòu)聯(lián)盟微信公眾號(hào)（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委官網(wǎng)、中

國(guó)證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)、每日經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)、中國(guó)證券報(bào)）

2026年4月，中央紀(jì)委辦公廳一則整治形式主義典型問題通報(bào)，在國(guó)資圈炸開了鍋——

江西新余，一場(chǎng)為了“政績(jī)”倉(cāng)促上馬的并購(gòu)案，讓近21億國(guó)有資產(chǎn)灰飛煙滅。

10.94億買殼，9.45億輸血，3年時(shí)間，從“政績(jī)工程”淪為“爛尾鬧劇”。被收購(gòu)的公司，上市前后8年瘋狂造假，虛增利潤(rùn)超26億；收購(gòu)方明明發(fā)現(xiàn)造假真相，卻仍瘋狂砸錢“保殼”，只為掩蓋決策失誤。

更離譜的是：原實(shí)控人卷款失聯(lián)，涉事高管被重罰，相關(guān)官員被追責(zé)，而無(wú)數(shù)納稅人的血汗錢，最終只換來一場(chǎng)空。

今天，我們結(jié)合中紀(jì)委通報(bào)、證監(jiān)會(huì)行政處罰決定書（〔2023〕62號(hào)）、每日經(jīng)濟(jì)新聞、中國(guó)證券報(bào)等權(quán)威來源，交叉驗(yàn)證每一個(gè)細(xì)節(jié)，還原這場(chǎng)堪稱“教科書級(jí)”的國(guó)資流失慘案，字字扎心，句句警醒。

一、政績(jī)焦慮逼瘋決策：3個(gè)月敲定10億并購(gòu)，連對(duì)手底細(xì)都沒摸透

故事的根源，是2020年新余市的一道“硬指令”——上級(jí)下達(dá)的企業(yè)上市“倍增計(jì)劃”，要求當(dāng)?shù)厣鲜泄緮?shù)量短期內(nèi)翻倍，而彼時(shí)的新余，優(yōu)質(zhì)上市資源寥寥無(wú)幾，政績(jī)壓力如泰山壓頂。

為了快速“交差”，新余市把目光投向了千里之外的深圳，一家名叫奇信股份（002781）的建筑裝飾上市公司，成了他們眼中的“救命稻草”。

收購(gòu)方，是新余市投資控股集團(tuán)有限公司（下稱“新余投控”），一家主營(yíng)城市基建、棚戶區(qū)改造的地方城投平臺(tái)，說白了，就是搞“修路蓋房”的，和建筑裝飾行業(yè)幾乎毫無(wú)交集。

更荒唐的是，奇信股份的主營(yíng)業(yè)務(wù)，與新余市的鋼鐵、鋰電兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，契合度低到可以忽略不計(jì)。用業(yè)內(nèi)人士的話說：“這就像讓賣白菜的去收購(gòu)一家奢侈品店，根本不懂，也不想懂。”

可新余投控不管這些，為了趕進(jìn)度，直接按下“加速鍵”：2020年6月20日簽署收購(gòu)協(xié)議，9月初就完成股權(quán)交割，全程用時(shí)不足3個(gè)月，連最基本的深入盡調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估都成了“走過場(chǎng)”。

中紀(jì)委通報(bào)直接點(diǎn)破要害：“未經(jīng)充分論證評(píng)估、深入調(diào)查核實(shí)，急于求成”。據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道，這場(chǎng)倉(cāng)促的并購(gòu)，甚至沒聘請(qǐng)專業(yè)的盡調(diào)團(tuán)隊(duì)，僅靠對(duì)方提供的資料就拍板定論，為后續(xù)的悲劇埋下了致命隱患。

并購(gòu)對(duì)價(jià)高達(dá)10.94億元：新余投控以16.21元/股的價(jià)格，受讓奇信股份29.99%的股份，成為其控股股東。更離譜的是付款節(jié)奏，分四期支付的對(duì)價(jià)，在股權(quán)過戶完成時(shí)，已累計(jì)支付7.22億元，占總對(duì)價(jià)的66%，遠(yuǎn)超正常并購(gòu)流程，仿佛生怕“煮熟的鴨子飛了”。

為了給自己“找安慰”，新余投控還設(shè)置了業(yè)績(jī)對(duì)賭條款：要求奇信股份原股東承諾，2020-2022年的扣非凈利潤(rùn)，不低于2019年經(jīng)審計(jì)的水平。可他們?nèi)f萬(wàn)沒想到，這個(gè)看似“保底”的條款，從一開始就是一張空頭支票。

據(jù)證監(jiān)會(huì)2023年8月出具的行政處罰決定書（〔2023〕62號(hào)）查明，奇信股份2019年虛增利潤(rùn)總額高達(dá)3.12億元，占當(dāng)期披露利潤(rùn)總額的242.64%——也就是說，對(duì)賭的基準(zhǔn)年利潤(rùn)，本身就是徹頭徹尾的謊言。

而這只是冰山一角。中國(guó)證券報(bào)披露，奇信股份的造假史，早在2012年就已開始，上市前后8年，在原實(shí)控人葉家豪的授意下，通過簽訂虛假工程合同、放大合同金額、少計(jì)內(nèi)部承包成本等方式，累計(jì)虛增利潤(rùn)總額約26.3億元，其中2015-2019年連續(xù)5年虛增利潤(rùn)17.85億元，部分年份造假金額超過當(dāng)期真實(shí)利潤(rùn)的兩倍，堪稱“系統(tǒng)性造假”的典范。

更諷刺的是，2020年11月，就在新余投控完成收購(gòu)后不久，葉家豪還以31億財(cái)富，登上了當(dāng)年的胡潤(rùn)百富榜，而他的財(cái)富，全是靠造假“堆”出來的。

二、控制權(quán)形同虛設(shè)：元旦當(dāng)天1.31億被劃走，國(guó)資大股東全程“蒙在鼓里”

2020年9月，新余投控正式成為奇信股份控股股東，本以為手握控股權(quán)，就能掌控全局，可他們很快發(fā)現(xiàn)，自己只是“名義上的老板”，連公司的錢被劃走，都要等一年后才知道。

2021年1月1日，元旦佳節(jié)，當(dāng)所有人都在休假、慶祝新年時(shí)，奇信股份的賬戶上，兩筆資金被悄無(wú)聲息劃走：8000萬(wàn)元、5087.5萬(wàn)元，合計(jì)1.31億元，流向了一家名叫深圳市達(dá)欣貿(mào)易有限公司的企業(yè)——而這家公司，正是奇信股份原實(shí)際控制人葉家豪的關(guān)聯(lián)方。

更離譜的是，這兩筆轉(zhuǎn)賬沒有任何商業(yè)實(shí)質(zhì)，沒有簽訂任何合同，甚至沒有經(jīng)過正常的內(nèi)部審批流程，付款憑證上，只有原董事長(zhǎng)葉洪孝（葉家豪之子）和一名財(cái)務(wù)副經(jīng)理的個(gè)人名章，就能輕松劃走上億資金。

此時(shí)，新余投控已經(jīng)是奇信股份的控股股東，卻對(duì)這筆違規(guī)轉(zhuǎn)賬一無(wú)所知。直到整整一年后，2021年12月31日，奇信股份才發(fā)布提示性公告，披露“原實(shí)際控制人關(guān)聯(lián)人疑似非經(jīng)營(yíng)性資金占用”，而此時(shí)，距離資金被劃走，已經(jīng)過去了365天。

其實(shí)，早在2021年4月，奇信股份披露2020年年報(bào)時(shí)，就有明顯的異常信號(hào)：公司預(yù)付款從2020年底的2910.6萬(wàn)元，暴漲至4.25億元，增幅高達(dá)13.6倍，如此詭異的變動(dòng)，新余投控卻未做任何質(zhì)疑和核查，全程“佛系監(jiān)管”。

更耐人尋味的是人事變動(dòng)，充滿了“跑路”前兆：2021年1月12日，也就是違規(guī)轉(zhuǎn)賬后的第11天，葉洪孝突然辭去董事長(zhǎng)職務(wù)，新余投控董事長(zhǎng)張浪平接任；而在2022年1月1日，也就是奇信股份披露資金占用公告的第二天，葉洪孝又辭去所有職務(wù)，以“個(gè)人原因”匆匆離場(chǎng)，留下一個(gè)爛攤子。

據(jù)財(cái)聯(lián)社報(bào)道，新余投控雖然在并購(gòu)協(xié)議中約定了“共管印章、過渡期監(jiān)督權(quán)”，還推薦了董事席位，看似做足了“風(fēng)控”，但實(shí)際上，沒有派駐任何專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)駐場(chǎng)，連建筑裝飾行業(yè)的報(bào)表邏輯都看不懂，更別說識(shí)別異常資金流動(dòng)了。

2022年3月，證監(jiān)會(huì)正式對(duì)奇信股份立案調(diào)查；2023年2月，奇信股份才正式提起訴訟，追究相關(guān)人員責(zé)任——此時(shí)，距離1.31億元被劃走，已經(jīng)過去了整整兩年。

一句殘酷的真相，被這場(chǎng)鬧劇徹底印證：取得控股權(quán)，不等于取得實(shí)質(zhì)控制權(quán)。新余投控看似手握大權(quán)，實(shí)則淪為了原實(shí)控人“掏空公司”的工具人，而這一切，都源于他們的懶惰、失職，以及對(duì)政績(jī)的盲目追求。

三、越陷越深的“保殼游戲”：發(fā)現(xiàn)造假仍輸血9.45億，用國(guó)資賭“任期平穩(wěn)”

隨著證監(jiān)會(huì)調(diào)查的深入，奇信股份系統(tǒng)性造假的真相被徹底揭開，業(yè)績(jī)也徹底“變臉”：2020年全年虧損5.55億元，2021年虧損擴(kuò)大至17.59億元，凈資產(chǎn)迅速變?yōu)樨?fù)數(shù)，陷入資不抵債的絕境，退市風(fēng)險(xiǎn)撲面而來。

正常情況下，發(fā)現(xiàn)并購(gòu)標(biāo)的造假，理性的選擇是及時(shí)止損、追究責(zé)任。但新余投控的操作，卻讓人匪夷所思——他們不僅沒有止損，反而瘋狂追加資金，試圖“保殼”，把納稅人的錢，當(dāng)成了自己“脫責(zé)”的賭注。

據(jù)奇信股份2023年1月披露的債務(wù)逾期公告顯示，截至公告日，新余投控累計(jì)向奇信股份提供11筆借款，本金合計(jì)9.45億元，年利率均為5.5%，全部于2022年底前到期，且全部逾期，連本帶息都收不回來。每日經(jīng)濟(jì)新聞曾報(bào)道，新余投控為了“保殼”，最多時(shí)向奇信股份借款達(dá)8.3億元，后續(xù)又不斷追加，最終累計(jì)輸血近10億。

中紀(jì)委通報(bào)中，一個(gè)“甚至”耐人尋味：“甚至在發(fā)現(xiàn)企業(yè)往年財(cái)務(wù)造假后仍進(jìn)行借款”。這四個(gè)字，直接點(diǎn)破了新余投控的真實(shí)心態(tài)——這不是投資，而是政治邏輯驅(qū)動(dòng)下的自我保護(hù)。

背后的邏輯很簡(jiǎn)單：一旦奇信股份退市，新余投控倉(cāng)促并購(gòu)、盡調(diào)失職、監(jiān)管缺位的所有決策失誤，都會(huì)徹底曝光，相關(guān)責(zé)任人無(wú)法逃避問責(zé)；而只要繼續(xù)輸血，讓公司撐下去，就還有“翻盤”的可能，哪怕只是推遲問責(zé)的時(shí)間，也能換得任期內(nèi)的“平穩(wěn)”。

為了維持奇信股份運(yùn)轉(zhuǎn)，新余投控不僅借錢，還通過關(guān)聯(lián)交易“輸血”——奇信股份子公司承接的新余淳塘苑棚改項(xiàng)目，招標(biāo)單位正是新余投控，項(xiàng)目總金額5.14億元，可最終還是陷入停工困境，成為又一筆爛賬。

而此時(shí)的葉家豪，早已不見蹤影。據(jù)奇信股份2022年度業(yè)績(jī)說明會(huì)披露，公司副董事長(zhǎng)、董事兼總裁雷鳴明確表示，“暫時(shí)無(wú)法聯(lián)系到原實(shí)控人葉家豪”，這位曾榮獲“全國(guó)建筑裝飾行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家”“深圳百名行業(yè)領(lǐng)軍人物”的富豪，在造假真相敗露后，徹底卷款失聯(lián)。

截至2023年7月奇信股份退市前，新余投控所持股份的殘值，只剩下2800萬(wàn)元，10.94億元的收購(gòu)本金幾乎全部虧損；再加上9.45億元的逾期借款，兩筆合計(jì)近21億元國(guó)有資產(chǎn)，幾乎全部打了水漂——這相當(dāng)于新余市近一年財(cái)政收入的十分之一，是無(wú)數(shù)納稅人的血汗錢，就這樣被揮霍一空。

四、終局：造假者遭重罰，問責(zé)落地，21億教訓(xùn)警鐘長(zhǎng)鳴

這場(chǎng)由政績(jī)焦慮催生的荒唐并購(gòu)，最終還是迎來了終局。

2023年7月5日，奇信股份被實(shí)施重大違法強(qiáng)制退市，正式退出資本市場(chǎng)，成為A股史上因系統(tǒng)性造假被退市的典型案例之一。

而這場(chǎng)造假鬧劇的始作俑者，也受到了應(yīng)有的懲罰。據(jù)證監(jiān)會(huì)行政處罰決定書（〔2023〕62號(hào)）顯示，奇信股份被責(zé)令改正、給予警告，并處以5000萬(wàn)元罰款；原實(shí)控人葉家豪被處以1400萬(wàn)元罰款，終身市場(chǎng)禁入；葉洪孝、余少雄、喬飛翔等14名涉事高管，被處以100萬(wàn)-700萬(wàn)元不等的罰款，其中葉洪孝等3人被采取10年市場(chǎng)禁入措施，宋雪山等2人被采取5年市場(chǎng)禁入措施，部分人員還被追究刑事責(zé)任。

與此同時(shí)，相關(guān)責(zé)任官員也被嚴(yán)肅問責(zé)。據(jù)新華社報(bào)道，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室，已聯(lián)合中央紀(jì)委辦公廳，對(duì)新余市相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，多名涉事官員被給予黨紀(jì)政務(wù)處分，這場(chǎng)“政績(jī)工程”的鬧劇，終于付出了應(yīng)有的代價(jià)。

有人說，這場(chǎng)悲劇是“天災(zāi)”，是奇信股份造假太隱蔽；但更多人明白，這是“人禍”，是政績(jī)焦慮下的決策失誤，是盡調(diào)失職后的敷衍塞責(zé)，是“并而不管”的瀆職懶政。

新余投控用3個(gè)月買入，用3年才確認(rèn)“血本無(wú)歸”；用近21億國(guó)有資產(chǎn)，換來了一個(gè)深刻的教訓(xùn)：國(guó)資并購(gòu)不是“政績(jī)秀”，更不能用納稅人的錢，賭自己的任期平穩(wěn)。看不懂的行業(yè)，再誘人的“殼資源”也不能碰；沒有實(shí)質(zhì)控制的并購(gòu)，再嚴(yán)密的條款也只是廢紙一張。

21億不是一串冰冷的數(shù)字，是無(wú)數(shù)人的血汗錢，是國(guó)有資產(chǎn)的損失，更是對(duì)所有地方國(guó)資的警醒：

政績(jī)?cè)僦匾膊荒芰桉{于規(guī)則之上；任務(wù)再緊急，也不能忽視風(fēng)險(xiǎn)底線。否則，所謂的“政績(jī)工程”，最終只會(huì)淪為“爛尾鬧劇”，而那些失職瀆職者，終究會(huì)被釘在歷史的恥辱柱上，接受人民的審判。

附件：中國(guó)證監(jiān)會(huì)行政處罰決定書（奇信股份及相關(guān)責(zé)任人員）〔2023〕62號(hào)（摘錄）

附件：

中國(guó)證監(jiān)會(huì)行政處罰決定書

（奇信股份及相關(guān)責(zé)任人員）

（摘錄）

〔2023〕62號(hào)

......

根據(jù)當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)與社會(huì)危害程度,中國(guó)證監(jiān)會(huì)決定:

對(duì)奇信股份的信息披露違法違規(guī)行為和葉家豪的組織、指使行為,依據(jù)《證券法》第一百九十七條第二款的規(guī)定:

一、對(duì)江西奇信集團(tuán)股份有限公司責(zé)令改正,給予警告,并處以1,000萬(wàn)元罰款;

二、對(duì)葉家豪處以1,000萬(wàn)元罰款;

三、對(duì)葉洪孝、余少雄、喬飛翔給予警告,并分別處以500萬(wàn)元罰款;

四、對(duì)宋雪山、張翠蘭、羅衛(wèi)民給予警告,并分別處以200萬(wàn)元罰款;

五、對(duì)何定濤、葉小金、朱勇珍、謝志攀、王暉、蘇麗君、劉松、伍小勇給予警告,并分別處以100萬(wàn)元罰款。

對(duì)奇信股份在公告的證券發(fā)行文件中編造重大虛假內(nèi)容的行為和葉家豪的組織、指使行為,依據(jù)《證券法》第一百八十一條第一款、第二款的規(guī)定:

一、對(duì)江西奇信集團(tuán)股份有限公司處以非法所募資金金額百分之二十的罰款,即處以4,000萬(wàn)元罰款;

二、對(duì)葉家豪處以400萬(wàn)元罰款;

三、對(duì)葉洪孝、余少雄、喬飛翔分別處以200萬(wàn)元的罰款;

四、對(duì)宋雪山、張翠蘭、羅衛(wèi)民分別處以150萬(wàn)元的罰款;

五、對(duì)何定濤、葉小金、朱勇珍、謝志攀、王暉、蘇麗君、伍小勇分別處以100萬(wàn)元的罰款。

綜合上述二項(xiàng):

一、對(duì)江西奇信集團(tuán)股份有限公司責(zé)令改正,給予警告,并處以5,000萬(wàn)元罰款;

二、對(duì)葉家豪處以1,400萬(wàn)元罰款;

三、對(duì)葉洪孝、余少雄、喬飛翔給予警告,并分別處以700萬(wàn)元罰款;

四、對(duì)宋雪山、張翠蘭、羅衛(wèi)民給予警告,并分別處以350萬(wàn)元罰款;

五、對(duì)何定濤、葉小金、朱勇珍、謝志攀、王暉、蘇麗君、伍小勇給予警告,并分別處以200萬(wàn)元罰款;

六、對(duì)劉松給予警告,并處以100萬(wàn)元罰款。

上述當(dāng)事人應(yīng)自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi),將罰款匯交中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)開戶銀行，由該行直接上繳國(guó)庫(kù),并將注有當(dāng)事人名稱的付款憑證復(fù)印件送中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)行政處罰委員會(huì)辦公室備案。當(dāng)事人如果對(duì)本處罰決定不服,可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議,也可在收到本處罰決定書之日起6個(gè)月內(nèi)直接向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間,上述決定不停止執(zhí)行。

撰稿人：劉衫  審核人：田建明 張金蕾